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中美欧三大经济体之间的经贸关系，历来是全球关注的焦点。它们之间的任何重要动向，都牵动着全球产业链和市场格局的神经。今年8月，美国与欧盟发布了一份联合声明，为双边贸易协定搭建了一个重要框架。这份框架协议，不仅旨在深化双方的经贸合作，更可能对全球贸易规则和投资流向产生深远影响。

这份框架协议被视为双方深化合作的“第一步”，预示着未来可能将覆盖更多领域，进一步优化市场准入，并提升美欧之间的贸易和投资关系。尽管最终协议的谈判和细节落地尚需时日，但其所揭示的方向和具体内容，已足以让全球贸易参与者，特别是我们中国的跨境从业者，对其潜在影响进行深入思考和前瞻布局。欧盟方面表示，将迅速推进协议核心内容的实施，包括将其关键要素转化为具体的立法提案。同时，双方将围绕已确立的框架，积极协商一份公平、平衡且互利共赢的贸易协议。

以下，我们将对该框架中释放出的关键信息进行梳理和解读，希望能为国内相关从业人员提供一份参考。

一、关税调整：市场准入的新变化

关税是国际贸易中最直接的成本因素之一，其调整往往对商品流通和市场竞争力产生立竿见影的影响。此次美欧框架协议在关税方面做出了多项具体安排：

• 欧盟意向：

  • 计划取消对所有美国工业品的进口关税。
  • 为广泛的美国海产品和农产品提供优惠市场准入，这包括：
    • 各类坚果
    • 乳制品
    • 新鲜及加工果蔬
    • 加工食品
    • 种植用种子
    • 豆油
    • 猪肉与野牛肉
  • 欧盟表示，这些关税减让通常会通过产品特定的关税配额方式实施。

• 美国做法：

  • 对欧盟原产商品将采取较高的关税税率，即其最惠国（MFN）税率或15%（包含MFN关税和“互惠”关税）中的较高者。
  • 自今年9月1日起，美国将仅对其最惠国关税税率适用于以下欧盟产品：
    • 稀缺天然资源（包括软木）
    • 所有飞机及飞机零部件
    • 仿制药品及其成分与化学前体
  • 声明同时提到，双方还将考虑将对两国经济及其价值链至关重要的其他部门和产品纳入此清单。
  • 美国计划确保，对欧盟原产、且受“232条款”关税影响的药品、半导体及木材，其关税税率不超过15%。
  • 从欧盟正式提出必要立法提案以实施上述关税减让的当月第一天起，美国将降低对欧盟汽车及汽车零部件的“232条款”关税：
    • 对于MFN关税税率达到或高于15%的涵盖商品，将不再适用此类关税。
    • 对于MFN关税税率低于15%的涵盖商品，将适用15%的综合税率。
    • 欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）表示，相关立法将于本月提交，这意味着该关税税率将从27.5%降至15%，并追溯至今年8月1日生效。
  • 值得注意的是，关于钢铁、铝及其衍生产品的关税减让并未在此次框架中公布，但提及了对这些商品实施关税配额的可能性，以期“在确保彼此之间供应链安全的同时，保护各自国内市场免受产能过剩影响”。

行业观察：
从中国跨境从业者的角度来看，美欧之间工业品和农产品关税的调整，可能带来全球市场竞争格局的变化。例如，欧盟降低对美国工业品的关税，可能会增强美国商品在欧盟市场的竞争力，这可能对中国出口欧盟的同类产品形成一定压力。同样，美国对特定欧盟产品的关税调整，也可能影响全球相关产业链的布局。特别关注汽车及零部件关税的下降，这对于全球汽车供应链的影响不容小觑。尽管钢铁和铝的关税仍待进一步协商，但其所提及的关税配额机制，也提示着未来在敏感产业领域，通过非关税措施来平衡供需、保障供应链安全的趋势。

二、非关税壁垒与监管合作：构建新标准

除了关税，非关税壁垒和日益趋严的监管标准，是影响国际贸易的另一重要因素。美欧在此次框架中也提出了多项合作措施，旨在减少摩擦、提升互信：

• 原产地规则谈判： 美欧将就原产地规则进行谈判，确保协定利益主要流向双方。这对于防止贸易转口，保障贸易协定的实际效益至关重要。

• 欧盟关注点：
  欧盟将着力解决其非关税壁垒对双边食品和农产品贸易的影响，同时应对在以下方面引发的关注：

  • 毁林法规
  • 碳边境调节机制（CBAM）
  • 企业可持续发展尽职调查指令

行业观察：
对于中国的跨境企业而言，欧盟的这些环保和可持续发展法规，如CBAM和企业可持续发展尽职调查指令，具有全球性影响。尽管它们是针对美欧双边贸易提出的，但其所确立的标准和要求，很可能成为未来全球贸易的“软门槛”。例如，CBAM机制将对进口产品的碳排放量征收费用，这促使全球供应链上的企业，包括中国企业，需更加关注生产过程的绿色低碳转型。理解并适应这些日渐严格的环保和社会责任标准，将是未来中国企业在国际市场中保持竞争力的关键。

三、经济安全与供应链韧性：重塑全球链条

当前全球经济环境下，供应链的韧性和经济安全被提到前所未有的高度。美欧双方在框架中也明确了在此方面的协作：

• 加强经济安全：

  • 采取互补行动应对第三方“非市场政策”。
  • 在流入和流出投资审查、出口管制及关税规避方面进行合作。
  • 共同努力强化经济安全对齐，提升供应链韧性与创新能力。

• 标准互认与发展：

  • 双方将相互承认彼此的汽车标准。
  • 将在共同感兴趣的关键领域，为跨大西洋市场识别并制定新标准。

行业观察：
“供应链韧性”和“经济安全”正成为全球贸易中的高频词。美欧之间的合作，旨在构建更加安全、可靠的供应链体系，并共同应对外部风险。这意味着全球产业链可能在一定程度上重新调整。对于中国企业而言，需要密切关注这些调整，审视自身的供应链布局，评估潜在的风险与机遇。例如，标准互认将降低特定行业产品的出口壁垒，这可能为相关中国企业带来新的学习和适应机会，以满足更广泛的国际标准。

四、战略采购与投资承诺：巨大市场潜力

框架协议中，欧盟和美国还就战略性商品的采购和投资做出了具体承诺，这预示着未来几年巨大的市场机会和资金流动：

行业观察：
这些庞大的采购和投资承诺，无疑将对全球相关产业带来显著影响。欧盟在能源、AI芯片和军事领域的巨额采购，将进一步巩固美欧在这些战略领域的技术和市场合作。对于中国企业而言，这可能意味着在某些全球能源和高科技芯片市场中，竞争将更为激烈，或需寻找新的市场和合作伙伴。同时，6000亿美元的投资也显示了欧盟企业对美国经济的信心和长期布局，这可能带动相关产业链的转移或升级。中国的企业和投资者在制定全球战略时，需要将这些大额资金流向纳入考量，寻找其中可能存在的间接机会或调整策略以应对变化。

五、其他合作措施：数字与知识产权的未来

除了上述关键领域，美欧框架还涵盖了多项其他重要合作内容，旨在构建更全面的贸易和合作环境：

• 网络安全： 谈判网络安全领域的相互承认协议。
• 关键矿产： 加强与第三方国家对关键矿产及类似资源出口限制相关的合作与行动。
• 知识产权： 探讨关于知识产权保护与执行的高标准承诺。
• 劳工权利： 确保对国际公认劳工权利的有力保护，包括消除供应链中的强迫劳动。
• 数字贸易： 解决不合理的数字贸易壁垒（包括延续对电子传输的关税暂停）。
• 海关现代化： 合作推动欧盟贸易程序的数字化，并实施当前关于欧盟海关改革的立法提案。

行业观察：
这些“其他”措施，实则触及了现代国际贸易的核心议题。网络安全、知识产权保护、劳工权利和数字贸易，是构建公平、可持续贸易环境的基石。特别是数字贸易壁垒和海关程序的数字化，对所有跨境电商和数字服务提供商都至关重要。美欧在这些领域的合作，可能会为全球树立新的行业规范和标准。中国跨境从业者应密切关注这些领域的发展，确保自身业务符合国际最新标准，例如在知识产权合规、供应链劳工管理以及适应数字海关新规等方面，都需要提前做好准备。

结语与展望

美欧此次达成的贸易框架，是全球贸易格局演变中的一个重要事件。它不仅体现了两大经济体之间寻求深化合作的意愿，也释放出多方面、深层次的信号。从关税调整到非关税壁垒的应对，从供应链韧性到战略性采购与投资，再到数字贸易和知识产权保护，每一项内容都值得我们中国的跨境从业者细致研究。

虽然这份框架协议的最终落地还需要时间，但其指明的方向已十分清晰。在国际经贸环境日益复杂多变的当下，中国的跨境企业和从业者，更需要保持敏锐的洞察力，持续关注全球主要经济体之间的经贸动态，深入分析这些变化可能带来的机遇与挑战。提前布局、灵活调整，将是我们应对未来全球市场竞争的关键所在。

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