粤公网安备 44011302004783号 韩国游戏暴雷！4月24日强制代理，否则重罚10万！
亲爱的跨境游戏圈朋友们，大家好！
这两年，全球游戏市场风云变幻，中国游戏出海的浪潮更是波澜壮阔。我们不仅要把好玩的游戏带向世界，更要懂得如何在海外市场行稳致远、合规经营。今天，新媒网跨境获悉一个重磅消息，韩国游戏监管政策再次升级，对于所有想在韩国市场深耕的海外游戏公司来说，这绝对是一个必须高度重视的信号。
我们都知道，韩国作为全球重要的游戏市场之一，其用户规模和付费能力一直都非常可观。然而，伴随着市场的繁荣，监管的步伐也从未停歇。这一次，韩国文化体育观光部又有了新动作，明确要求符合一定条件的海外游戏公司，必须在韩国指定本地代理人。这不仅仅是一条新规，更是对我们出海企业合规能力的一次全面考验。
一、新规落地：海外游戏公司在韩必须指定本地代理人
时间回到去年10月，也就是2024年10月，韩国文化体育观光部已经对《游戏产业振兴法》进行了修改。这项修法，就明确提出了一个核心要求：对于达到一定规模的海外游戏公司，必须在韩国本地指定一位代理商。当时消息一出，就在业内引起了不小的讨论。大家都在猜测，具体会怎么执行？门槛有多高？
时至2025年4月24日，这个悬念终于揭晓。韩国文化体育观光部正式发布了《游戏产业振兴法》修改后的施行令立法公告，详细阐明了海外游戏公司指定国内代理人的具体义务。这标志着，这项新规将正式落地执行，不再是纸上谈兵。
那么，韩国方面为什么要出台这样的规定呢？从官方的解释来看，主要有几个深层次的考量：
首先，是为了更好地服务本国游戏用户。我们都清楚，语言障碍一直是跨国服务中的一大难题。很多时候，韩国玩家在玩海外游戏时遇到问题，比如账号异常、充值纠纷、游戏Bug等等，想要联系到海外的游戏公司，往往会遇到沟通不畅、响应迟缓的情况。指定本地代理商，就相当于给玩家提供了一个“在地”的沟通渠道，让他们能更便捷、更直接地与游戏公司取得联系，及时解决问题。这无疑提升了玩家的游戏体验和权益保障。
其次，是为了加强对海外游戏公司的监管力度。在游戏运营过程中，可能会出现一些不规范行为，比如游戏内容年龄分级标识不清晰，概率道具（也就是我们常说的“抽卡”机制）的信息披露不透明，甚至存在虚假宣传等情况。过去，由于海外公司没有在韩国设立实体机构，监管部门很难直接有效地进行干预和处罚。而现在，有了本地代理人，监管部门就能更直接、更高效地对这些行为进行管理和监督，确保所有在韩运营的游戏都能遵守当地的法律法规，维护健康的行业秩序。
新媒网跨境了解到，在制定这次施行令的过程中，韩国文化体育观光部并不是“闭门造车”。他们广泛调研了国内外游戏行业的发展现状，也征求了多方意见，最终才综合考量并确定了指定国内代理人的核心原则：
- 服务于拥有大量国内用户的游戏公司： 这很合理，毕竟监管资源有限，要优先把精力放在那些对本地市场影响最大的公司身上。
- 能够承担指定国内代理商所产生的成本的游戏公司： 这也意味着，新规的目标是那些有一定规模和实力的海外厂商，而不是针对所有的小微开发者。
- 符合国内代理商指定制度的其他法律标准： 这就为未来政策的细化留下了空间，确保制度的完善性和适应性。
当然，有义务就有责任，有责任就有相应的处罚。这次新规明确指出，如果海外游戏公司违反了指定代理人的义务，将面临最高**2000万韩元（约合人民币10万元左右）**的罚款。这还不是最严厉的。更关键的是，如果代理商在履行职责过程中违反了法律责任，作为指定方的游戏公司也将承担同样的责任。这可不是小事，这意味着海外游戏公司在选择代理人时，必须擦亮眼睛，慎之又慎。代理人的行为，将直接影响到母公司的法律风险和声誉。
事实上，这次《游戏产业振兴法》的修改，并非韩国监管的“孤例”。早在之前，韩国的《个人信息保护法》就已经要求设立国内代理人制度。可以说，这次游戏行业的调整，是韩国在监管领域“触手延伸”的又一表现，旨在对游戏运营中常见的玩家客诉、退款纠纷、违规概率公示等一系列问题，拥有更直接、更高效的规制手段。对于我们出海韩国的游戏公司而言，这无疑是提前打好“合规预防针”的最佳时机。
二、如何界定“海外公司”？别想靠“壳公司”蒙混过关
首先，我们得搞清楚，到底什么样的公司会被韩国官方认定为“海外游戏公司”，从而需要指定国内代理商呢？
根据规定，所谓“海外游戏公司”，指的是在该国没有地址或营业场所的游戏发行商或游戏提供商。这个定义听起来很直接，但实际操作中，肯定会有一些模糊地带。关键在于，如何判断这家公司是否真的在“向国内用户提供游戏服务”？官方给出了几个非常明确的衡量标准。
这些指标，其实在韩国个人信息保护委员会（PIPC）于2024年4月发布的《海外经营者个人信息保护法适用指南》中就已经有所体现。我们可以参照借鉴：
- 将韩国指定为服务支持国家： 如果你在你的游戏官方网站或者服务条款中，明确列出了韩国作为你的服务支持区域，那么自然会被认定为在韩国提供服务。
- 为韩国地区使用单独的韩国域名： 比如，你为韩国市场专门搭建了一个.kr结尾的网站，或者你的游戏在韩国有专门的本地化主页，这也是一个非常明显的信号。
- 可选国家或可选语言包含韩国： 当用户在选择游戏界面语言或服务区域时，如果可以选择韩语或者韩国，那无疑是在向韩国用户提供服务。
- 在韩国应用市场发行对应产品，或使用APP STORE、Google Play等全球发行渠道时，勾选韩国地区并将产品基础语言设置为韩语： 这一点更是直接。如果你通过主流的应用商店在韩国上线了游戏，并且提供了韩语版本，那么你就是在实实在在地服务韩国玩家。
看到这里，可能会有一些出海企业心里嘀咕：“那为了规避被认定为海外主体，我直接在韩国当地设立一个‘壳公司’，不进行实际业务，只用来应对合规要求，这样可行吗？”
新媒网跨境认为，虽然这次《游戏产业振兴法修正案》目前还没有针对“壳公司”这种具体细节做出明确规定，可能还需要等待后续的修订事项指南来进一步完善。但我们完全可以结合PIPC《个人信息保护法及实施令修订事项指引》的相关规定来预测。在那份指引中，已经明确指出，即使在韩国设立了独立的法人，如果该公司不提供实际服务，那么仍然会被视为没有“国内地址或营业场所”。
这传递了一个非常明确的信号：韩国的监管部门是倾向于从实质而非形式上来判断的。仅仅设立一个空壳公司，而不进行实际的运营或服务提供，是很难规避这项新规的。监管追求的是真实有效的合规，而不是形式上的走过场。所以，打算走“曲线救国”路线的朋友们，可能要重新审视一下策略了。
三、谁是重点关注对象？销售额与用户量划定红线
那么，具体到哪些海外游戏公司需要指定国内代理人呢？新规设置了一系列量化的标准，让我们一目了然。
主要有以下几种情况：
首先，是**“硬指标”：海外公司中，如果其上一年游戏发行或服务销售额达到1万亿韩元以上**，或者截至当年10月至12月平均每月国内用户达到10万以上的公司，就必须指定国内代理商。这个销售额和用户量的门槛，显然瞄准的是那些在韩国市场具有相当影响力的“大厂”或“爆款”产品。
这里有几个细节值得我们深入探讨，目前公开内容中暂未明确，但结合《个人信息保护法及实施令修订事项指引》的相关说明，新媒网跨境预测，我们可以作为预测内容，仅供参考：
- 销售额的计算： 《游戏产业振兴法修正案》目前只披露了销售额门槛，但没有明确指出是单款产品的销售额，还是整个集团公司的营收；是仅限于韩国境内的销售额，还是全球范围内的销售额。参考《个人信息保护法及实施令修订事项指引》以及此次《游戏产业振兴法修正案》的修法主旨（即提升整体监管效能），我们更倾向于认为，这里计算的应该是整个集团公司在全球范围的销售额。毕竟，一家全球营收巨大的公司，即使在韩国市场的单款产品营收没有那么高，其整体影响力也足够引起监管的重视。
- 用户数的计算： 对于“最近3个月月均国内用户数达10万人以上”这一点，新规明确指出，如果游戏物的提供形式多样，比如同时存在PC端、主机端、手机端等，那么这些平台的用户数是合并计算的。这意味着，你不能通过分散平台来规避用户数的门槛，而是要看你的游戏产品在韩国市场整体的用户覆盖情况。
除了这些量化的标准，新规还设有一条**“兜底条款”：其他因已发生或可能发生对游戏利用者造成显著损害的事件或事故**，文化体育观光部长官认为有必要指定国内代理人的情形。
这条规定看似灵活，实则非常严厉。它意味着即使你暂时没有达到销售额或用户量的硬性门槛，但只要你的游戏发生了足以引起监管部门重视的重大负面事件，你也可能被强制要求指定代理人。
那么，什么样的事件才算“显著损害”呢？新媒网跨境认为，这显然不是常规客诉的“小打小闹”。我们预测，至少应该达到引发监管介入调查、大量用户集体投诉，或者造成较大社会影响的事件或事故才能满足此类标准。我们可以从过去的案例中找到一些线索：
- 2025年1月，文体部针对中国游戏公司《메템사이코시스》下达公开整改命令。 这个案例非常典型。文体部表示，由于通常手段无法确认接收整改命令者的地址等信息，依照《行政程序法》进行了公告。该游戏公司未指定明确的韩国国内代理人，并且对整改要求及劝告也未予回应，最终才下达了公开整改命令。这个案例清楚地表明，针对违反概率型物品标注义务的行政措施，是按照“整改要求、整改劝告、整改命令”的顺序依次进行的。如果你连沟通渠道都没有，又如何回应监管呢？可见指定代理人的重要性。
- 2024年3月22日，韩国《游戏产业振兴法》修正案落地后，某游戏公司主动调整“纠错”此前概率公示错误，被玩家发现存在虚标概率而投诉之后，引起监管部门注意。 比如，著名的《仙境传说Online》的运营商Gravity，就因为概率公示问题，向用户共计退款1.24亿韩元（约合人民币64万元），并向6.1万余名用户每人额外补偿价值10万韩元（约合510元）的游戏道具。这种大范围的退款和补偿，足以说明“虚标概率”被视为对玩家造成显著损害的事件。
这些案例都警示我们，游戏运营中的每一个环节，特别是涉及玩家切身利益的概率公示、退款机制等，都必须严格遵守当地规定，否则一旦被认定为“显著损害事件”，无论公司大小，都可能被强制要求指定本地代理人。
四、本地代理人的选择与公示义务：明明白白才能合规
既然指定本地代理人是必然趋势，那么，我们应该如何选择代理人，以及需要公示哪些信息呢？
首先，关于代理人的资质：
国内代理商必须是在韩国有地址或营业地点的个人或公司。这里并没有对国籍进行限制，也就是说，不一定非得是韩国公民或韩国注册公司。但有一个硬性要求：代理商必须能用韩语流利交流。这很好理解，毕竟代理人的核心职责就是作为海外公司与韩国玩家、监管部门之间的沟通桥梁，语言能力是基础。
同时，一个国内代理商可以代表多个海外游戏公司。这对于一些专业的本地化服务机构来说，无疑是一个新的业务增长点。反过来，如果一个海外游戏公司为了应对不同需求或业务线，指定了多个国内代理商，那么它也必须通过条款和条件，披露所有代理商的相关信息。
还有一个值得注意的点：如果海外游戏公司在韩国已经设有分公司，那么通常情况下，就可以直接以韩国国内分公司作为代理人。这意味着，你不需要额外寻找第三方代理，自家在韩的分支机构就能承担这个职责。
最后，一个重要的澄清是：游戏发行渠道，比如苹果App Store或Google Play等，并不包含在所谓的代理商之列，无需公示。这意味着这些平台仅仅是分发渠道，不承担海外游戏公司在韩国的代理人职责。
其次，关于公示义务：
新规明确要求，游戏的用户协议（条款和条件）中，必须包含国内代理商的详细信息，包括：
- 代理商的名称： 如果是个人，要写明姓名；如果是公司，则需包括公司名称和代表姓名。
- 代理商的地址： 如果是个人，指住所地；如果是公司，则指营业场所所在地。
- 代理商的联系方式： 电话号码和电子邮件地址。这里特别强调，海外公司必须披露一个在履行国内代理商职责时，可以实际联系到的联系号码。这就杜绝了提供虚假或无法联系到的信息的可能性。
我们再次强调，提供修正案的原文翻译，以便各位对照参考：
第三十一条之二（国内代理人的指定）
- 在国内无住所或营业场所，从事游戏发行业务或游戏提供业务的从业者，若其游戏用户数量、销售额等达到总统令规定标准，应以书面形式指定代理下列各项事项的代理人（以下简称“国内代理人”）：
- 履行第三十一条第二款规定的报告义务；
- 履行第三十三条规定的游戏产品标示义务。
- 国内代理人应为在韩国有住所或营业场所的自然人或法人。
- 根据第①项指定国内代理人时，须将下列事项纳入《约款规制法》第三条第一款规定的游戏相关从业者制定的用户协议中：
- 国内代理人的姓名（如为法人，需注明法人名称及代表人姓名）；
- 国内代理人的地址（如为法人，指营业场所所在地）、电话号码及电子邮箱。
- 国内代理人若违反第①项各项规定，则视为游戏相关从业者实施了该违法行为。
- 国内代理人需确保与第①项规定的游戏相关从业者之间保持有效的联络渠道。
从条文第四款可以看出，代理人若有违法行为，将被视为游戏相关从业者（即海外公司）的违法行为，这意味着代理人和海外公司之间存在“连带责任”。这再次提醒我们，选择代理人绝不能马虎，必须是值得信赖、专业负责的合作伙伴。
关于公示形式，我们可以参考一些已经为满足PIPC国内代理人要求而提供公示信息的游戏厂商作为样例。例如，全球知名游戏公司EPIC GAMES和YOSTAR等，它们都在其用户协议或隐私政策中，明确列出了在韩国的代理人信息，这为我们提供了很好的实践范本。
五、结语：韩国监管加码，出海合规义务的升级迫在眉睫
时至2025年，我们能够清晰地感受到，韩国游戏行业的监管力度正显著上升。过去那种“隔空发行”，仅凭一个服务器就能在韩国市场大展拳脚的时代，或许真的要成为历史了。监管机构通过立法强制要求海外游戏公司指定本地代理商，并且明确了三大指定条件，其执法能力已经从过去的渠道限制，迈向了对代理商的“连坐”规制。这种精准且更具穿透力的监管方式，无疑大幅提升了对所有在韩运营的海外游戏公司的约束力。
对于我们中国的游戏厂商而言，这不仅仅是一个简单的合规要求，更是对全球发行战略的一次重大调整和升级。韩国市场虽充满机遇，但其严格的法律法规也要求我们必须以更加专业、更加严谨的态度去应对。
新媒网跨境预测，未来中国游戏厂商在出海韩国时，合规优先级必须在全球发行战略中占据显著位置。无论是选择与专业的本地代理机构合作，搭建稳固的桥梁；还是自主搭建韩国运营主体，深入本土市场，都需要提前做好充分的布局和准备，以应对这些新规带来的挑战。
合规，不是束缚，而是为了更长远、更健康的发展。一个规范、透明的市场环境，最终受益的将是所有负责任的参与者。让我们积极拥抱变化，以开放和专业的姿态，继续在全球游戏市场中乘风破浪，展现中国游戏的魅力和实力！
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