粤公网安备 44011302004783号 非洲自贸区!海关新规手册！促贸易便利化红利
2025年8月19日，世界海关组织（WCO）秘书长伊恩·桑德斯在日本横滨出席了第九届非洲开发会议（TICAD 9）系列主题活动之一。这场题为“通往非洲单一市场之路：非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）六年征程与未来展望”的会议，由日本国际协力机构（JICA）携手世界海关组织及非洲大陆自由贸易区秘书处共同举办。会议的重点在于探讨如何有效助力AfCFTA充分发挥其潜力，并明确为实现非洲单一市场所需的具体需求与未来行动方案。
新媒网跨境获悉，世界海关组织秘书长桑德斯在开幕致辞中强调了该组织在非洲大陆自由贸易区建设中的核心作用。他回顾了世界海关组织旨在制定国际标准、特别是协调制度（HS）的使命，而协调制度正是非洲大陆自由贸易区优惠关税税率和原产地规则的基础。秘书长表示，世界海关组织正积极通过欧盟资助的协调制度和原产地规则项目，支持其非洲成员国开展能力建设。这些项目旨在提升货物分类领域的专业能力，确保非洲大陆自由贸易区各项优惠政策得到一致且准确的实施。
秘书长进一步阐述，贸易便利化对于非洲大陆自由贸易区潜力的释放具有关键意义。通过最大限度地减少边境延误、提高贸易可预测性并降低交易成本，贸易便利化能够为区域经济发展注入强大动力。他引用世界银行的一项估算指出，妥善实施的贸易便利化措施，是在非洲大陆自由贸易区框架下确保经济效益的最有效途径。
在随后的专题讨论环节中，秘书长桑德斯明确指出，海关在实施非洲大陆自由贸易区协议中扮演着至关重要的角色。他强调，私营部门对优惠关税和贸易便利化寄予厚望，而海关作为贸易的管理者，肩负着准确适用优惠关税的职责，同时也要区分合法货物与高风险货运。通过这些工作，海关能够为国际贸易带来清晰性和稳定性。
参与讨论的其他嘉宾，包括日本国际协力机构、非洲大陆自由贸易区秘书处以及赞比亚税务局的代表，也都共同强调了贸易便利化措施的重要性。本次小组讨论帮助与会者深入理解了海关管理部门作为贸易管理者在实现非洲大陆自由贸易区效益方面所开展工作的核心价值与重大意义。
此次会议也标志着《原产地规则手册》的正式完成。这本手册是在2021年至2024年间，世界海关组织与日本国际协力机构联合项目框架下，通过世界海关组织原产地规则高级培训师项目（MTP）开发完成，旨在为非洲大陆自由贸易区的顺利实施提供关键支持。该手册的发布，对于统一非洲区域内的原产地规则解释和应用，具有里程碑式的意义。
在参加第九届非洲开发会议期间，世界海关组织秘书长桑德斯还与日本国际协力机构理事长田中明彦博士、日本财务省关税局局长寺冈光弘先生及其副局长弘光俊明博士举行了会晤。双方就当前贸易环境下海关与世界海关组织的角色，以及世界海关组织与各自机构之间的合作交换了意见。此外，他还出席了日本-世界海关组织人力资源开发项目（为在日本攻读硕士学位的奖学金项目）学者的座谈会，并分享了自身对于行业发展的深刻见解。这些双边会谈和交流，进一步巩固了国际社会对非洲大陆自由贸易区建设的支持，也深化了世界海关组织在推动全球贸易便利化中的伙伴关系。
非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）是全球最大的自由贸易区之一，旨在通过消除关税壁垒、简化贸易程序，推动非洲国家间的商品、服务和人员自由流动，从而实现非洲大陆的经济一体化和可持续发展。其目标是建立一个统一的非洲市场，提高区域内贸易额，吸引外来投资，并增强非洲在全球经济中的竞争力。然而，要实现这一宏伟目标，统一各成员国间的海关制度、原产地规则以及推动贸易便利化措施的实施，是其面临的核心任务。世界海关组织在此过程中提供的技术援助和能力建设，正是弥合这些差距、确保协议有效运行的关键所在。
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