东南亚能源转型的裂痕：美国退出JETP带来的机遇与挑战

近期东南亚地区遭遇了严峻的自然灾害，例如缅甸发生的7.9级地震，不仅造成了人员伤亡，也对当地的基础设施，尤其是电力系统，带来了巨大破坏。这促使各国和企业重新思考如何在灾后重建中加速能源转型，构建更具韧性的基础设施。而面对这一契机，中国企业，尤其是跨境从业者，正面临着一个充满挑战与机遇的时期。

缅甸，作为一个电力供应长期不足的国家，其能源困境尤为突出。 尽管当地政府积极推动可再生能源，但由于基础设施落后，转型之路依旧漫长。与此同时，东南亚其他国家，如印尼、菲律宾和马来西亚，也纷纷制定了雄心勃勃的可再生能源发展目标，旨在提高清洁能源在能源结构中的占比。

然而，东南亚的能源转型之路并非坦途。 过去，这些国家在能源转型上严重依赖欧美发达国家的资金和技术支持。但随着国际政治格局的变化，特别是美国在特朗普政府时期退出了“公平能源转型伙伴关系”（JETP），为东南亚的能源转型带来了新的不确定性。这对中国在东南亚的新能源企业而言，既是挑战，也是重要的战略机遇。

JETP是发达国家为帮助发展中国家从煤炭转型到清洁能源而开展的合作，美国的退出，直接影响了如印尼等国家的资金来源。根据印尼的JETP计划，资金缺口巨大，而美国原本承诺提供的资金占了很大一部分。 资金的减少，无疑将延缓能源转型项目的推进，使得东南亚国家实现其可再生能源目标面临更大的困难。

面对这一局面，中国作为全球可再生能源领域的领军者，具备了填补资金缺口、推动东南亚能源转型的潜力。中国在资金支持、技术合作以及务实有效的合作模式方面，都展现出独特的优势。

2021年，印尼与亚洲开发银行（ADB）联合启动能源转型机制（ETM）。2022年，印尼和国际合作伙伴集团（IPG）共同发起“印尼公正能源转型伙伴关系”（JETP Indonesia），旨在加速淘汰现有燃煤电厂，增加可再生能源投资。 然而，实际推进过程中仍面临诸多挑战，资金问题首当其冲。 中国的加入，可以为这些项目提供重要的资金支持，促进其顺利进行。

报告还指出，中国企业可以通过参与ETM机制，为在东南亚的传统能源项目提供转型支持。通过提供低息贷款等方式，帮助企业提前退出，降低经济损失。中国企业在可再生能源技术方面的优势，例如风能、光伏和储能技术，能够有效弥补燃煤电厂关闭后的电力缺口，助力东南亚国家实现其气候目标。

中国国家能源集团在印尼的实践就是一个很好的例子。 其在印尼开发光伏电站，不仅为企业自身在东南亚的业务拓展开辟了新局面，也为其他中资企业提供了可借鉴的经验。

2025年是中国-印尼建交75周年，也是印尼新总统普拉博沃任职首年。为了抓住这一战略机遇，中国可以采取多项措施来强化其在东南亚的气候领导力。

首先，中国应加强与印尼及区域内利益相关方的沟通协调，建立更加高效务实的国际绿色投融资合作机制。例如，在“一带一路”框架下，进一步发挥绿色发展投融资合作伙伴关系（GIFP）的作用，为发展中国家绿色转型提供支持。

其次，中国应进一步发挥“一带一路”框架作用，通过创新国内金融融资机制，为企业开展海外可再生能源投资提供更加稳定和灵活的融资渠道，推动相关项目落地。此外，中国可向东道国积极分享中国能源转型成功经验及先进技术，向国际社会展示中国能源转型与绿色投资的成效。 中企应积极布局海外传统能源项目的提前退出，加大可再生能源投资，优化资产配置，减少未来风险和损失。

总之，虽然美国退出JETP带来了挑战，但也为中国企业提供了独特的机遇。通过积极参与东南亚地区的能源转型，中国不仅可以支持这些国家的可持续发展，也可以提升自身在区域内的影响力， 促进中国跨境能源合作的深入发展。